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Ley de bases de la reforma agraria
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En 1992 se promulgó la Ley de Tierras nº 96 de 1992, mediante la cual se liberalizó la tierra agraria. La ley determinó un periodo transitorio de cinco años (que finalizó en 1997) tras el cual los arrendatarios debían devolver las tierras cultivables a sus propietarios originales. Los arrendatarios habían alquilado estas propiedades durante cuarenta años con rentas fijas determinadas por la ley (siete veces el impuesto – unas 100 LE por feden/acre) desde la promulgación de la ley 157 de 1952. Según la nueva ley nº 96 de 1992, el alquiler aumentó a 22 veces el impuesto (unas 600 LE). En 1997, la determinación de la renta de la tierra cultivable se dejó en manos de los propietarios, por lo que el alquiler de un feden alcanzó las 2000 LE. Y en 2005, el valor del alquiler anual de un feden ascendía a una media de 3000 LE.
La ley de tierras nº 96 de 1992 omitió las dos ventajas más importantes de la anterior ley nº 157 de 1952 promulgada por el gobierno naseriano, a saber, un valor de alquiler fijo (siete veces el impuesto) y la imposibilidad de desalojar a los inquilinos de sus tierras alquiladas. En consecuencia, surgieron nuevas relaciones de alquiler (no monetarias), como el pago de productos básicos desfavorables, la aparcería y otras que convierten a los agricultores en esclavos que cultivan tierras que no son suficientes para satisfacer sus necesidades básicas.
La ley de la carpa
Las leyes agrarias (del latín ager, que significa “tierra”) eran leyes entre los romanos que regulaban el reparto de las tierras públicas, o ager publicus. En su definición más amplia, también puede referirse a las leyes agrarias relativas a los campesinos y labradores, o a la clase agrícola en general de cualquier sociedad.
En la antigua Roma existían dos tipos de tierras: las privadas y las públicas (ager publicus), que incluían los pastos comunes. En el siglo II a.C., los ricos terratenientes habían empezado a dominar las zonas agrarias de la república “alquilando” grandes extensiones de tierra pública y tratándolas como si fueran privadas. Esto comenzó a forzar la salida de los pequeños agricultores privados con la competencia; los agricultores se vieron obligados a trasladarse a las ciudades por esto y por una serie de otros factores, como las batallas que hacían peligrosa la vida en las zonas rurales. Las ciudades romanas no eran buenos lugares para intentar conseguir trabajo; también eran peligrosas, superpobladas y desordenadas[cita requerida].
Probablemente, el primer intento de ley agraria se produjo en el año 486 a.C.[1] Se firmó un tratado de paz con los hernicis por el que acordaron ceder dos tercios de sus tierras. Spurius Cassius Vecellinus, cónsul romano por tercera vez, propuso distribuir esas tierras, junto con otras tierras públicas romanas, entre los aliados latinos y la plebe. Casio propuso una ley para llevar a cabo su propuesta[1]. Niebuhr sugiere que la ley pretendía restaurar la ley de Servio Tulio, el sexto rey de Roma, definiendo estrictamente la porción de los patricios en la tierra pública, dividiendo el resto entre los plebeyos, y exigiendo que el diezmo fuera recaudado de las tierras poseídas por los patricios[2].
Ley agraria
La Ley de la República (RA) 6657 o Ley de Reforma Agraria Integral (CARL), fue promulgada por la presidenta Corazón C. Aquino el 10 de junio de 1988 en respuesta a la petición de los campesinos de un acceso equitativo a la tierra. Durante mucho tiempo, los terratenientes de élite traídos por el sistema feudal durante el gobierno colonial español controlaron el sistema agrario del país. Los problemas de falta de tierras, la pobreza masiva en las zonas rurales y los abusos de los terratenientes llevaron a la formulación de una serie de políticas de reforma agraria en el país.
La CARL fue la sexta ley de reforma agraria en más de 50 años, tras las leyes de reforma agraria desde 1933. Instituyó la aplicación del Programa Integral de Reforma Agraria (CARP), cuyo objetivo es distribuir las tierras a los agricultores en un plazo de 10 años e iniciar un nuevo proceso de clasificación, adquisición y distribución de tierras.
El CARP abarca todas las tierras agrícolas públicas y privadas, independientemente del régimen de tenencia y de los productos básicos producidos. En concreto, incluye todas las tierras enajenables y disponibles del dominio público dedicadas a la agricultura o aptas para ella, las tierras del dominio público que excedan de los límites específicos, las tierras propiedad del gobierno dedicadas a la agricultura o aptas para ella y las tierras privadas dedicadas a la agricultura o aptas para ella, independientemente de los productos agrícolas que se cultiven. Los trabajadores-beneficiarios a través de cooperativa o asociación podrán ser propietarios colectivos de las tierras cuando no sea económicamente viable su división. La distribución de todas las tierras contempladas en la ley deberá completarse en un plazo de 10 años.
Ley agraria
La reforma agraria forma parte de la larga historia de intentos de reforma agraria en Filipinas[3]. La ley fue esbozada por la ex presidenta Corazón C. Aquino mediante la Proclamación Presidencial 131 y la Orden Ejecutiva 229 el 22 de junio de 1987[4], y fue promulgada por el 8º Congreso de Filipinas y firmada por Aquino el 10 de junio de 1988. En 1998, que era el año en que estaba prevista su finalización, el Congreso promulgó la Ley de la República n.º 8532[5] para asignar fondos adicionales al programa y ampliar la asignación automática de la riqueza mal habida recuperada por la Comisión Presidencial de Buen Gobierno (PCGG) para el CARP hasta el año 2008[6].
Se aprobó una ley modificatoria, CARPER o la Extensión del Programa Integral de Reforma Agraria con Reformas o la Ley de la República. 9700 fue aprobada. Esta ley prorrogó el plazo de distribución de las tierras agrícolas a los agricultores durante cinco años más. Esta ley también modifica otras disposiciones y reglamentos que anteriormente figuraban en el CARP. Se promulgó el 7 de agosto de 2009 y se estableció que debía cumplirse en el año 2014[7].
