Reformas laborales en españa desde 1980

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España tiene una relación deuda pública/PIB inferior no sólo a la de Italia, sino también a la de Francia, Alemania y el Reino Unido. Entonces, ¿por qué se ve amenazada con otra rebaja de la calificación? Esta columna señala el problema fundamental de la economía española: la división entre los que están dentro y los que están fuera, que ha llevado a la tasa de desempleo más alta de la eurozona. Propone un contrato único indefinido para todos los trabajadores, una solución difícil a la que ha llegado el momento.

A pesar de tener una relación deuda pública/PIB inferior no sólo a la de Italia, sino también a la de Francia, Alemania y el Reino Unido, y de contar con un nuevo gobierno comprometido con la consolidación fiscal, España sigue teniendo problemas. Tiene dificultades para obtener crédito en los mercados financieros internacionales. Aparte de la reestructuración no resuelta de su sector bancario, esta situación ha surgido principalmente como consecuencia de la falta de competitividad y el bajo crecimiento económico previsto.

De hecho, en respuesta a la reciente amenaza de Standard and Poor’s de rebajar aún más la calificación soberana de España si el país no avanza rápidamente en la aplicación de sus planes de reforma laboral, el Presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, declaró a principios de esta semana que su Gobierno «sabe perfectamente lo que tiene que hacer para mejorar la reputación de España, estimular el crecimiento y crear empleo».

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Este documento presenta un estudio de caso sobre la reforma de un mercado laboral muy disfuncional con una profunda división entre insiders y outsiders, concretamente el caso español. Mostramos cómo un mercado dual, con empleados permanentes y temporales, hace que la reforma real sea mucho más difícil, y conduce a cambios puramente marginales que no alteran las características fundamentales de las instituciones del mercado laboral. Aunque la Gran Recesión y el inicio de la crisis de la deuda soberana han desencadenado últimamente dos reformas laborales, el equilibrio de la economía política no ha permitido que sean suficientemente transformadoras.

Aunque en la mayoría de los casos la introducción de la flexibilidad en el margen se percibió como una medida transitoria destinada a contrarrestar las consecuencias negativas para el empleo de las recesiones durante los primeros años de la década de 1980 y los primeros de la década de 1990, la incidencia del empleo atípico no ha dejado de aumentar: en 1980 la tasa de empleo temporal entre los asalariados en Europa se situaba en torno al 7,5%, ahora ronda el 14%, alcanzando valores máximos en Portugal (23%) y España (25%).

En este trabajo retomamos el caso español. A partir de 1984, cuando la tasa de paro se acercaba al 20%, España se convirtió en pionera en la estrategia de reformar el mercado laboral al margen -es decir, liberalizando los llamados contratos de trabajo atípicos-. Desde entonces, tras numerosas reformas del mercado laboral que han modificado el menú de condiciones de contratación y despido de los contratos temporales e indefinidos, la tasa de paro ha mostrado una gran volatilidad, habiendo pasado recientemente del 8% justo antes de la crisis a cerca del 25% en la actualidad. La experiencia de las tres últimas décadas ofrece algunas ideas interesantes y pruebas muy informativas sobre las consecuencias socioeconómicas y los problemas de economía política que plantea la dualidad de los mercados laborales. Merece la pena tenerlos en cuenta, no solo para una nueva reforma del mercado laboral en España, sino también para otros países, como Francia e Italia (véase Boeri, 2011), que también siguieron la misma estrategia de reforma de dos niveles durante la década de 1980, y que ahora también se enfrentan a los efectos secundarios de un mercado laboral dual.

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ResumenEste trabajo presenta un estudio de caso sobre la reforma de un mercado laboral muy disfuncional con una profunda división entre trabajadores internos y externos, a saber, el caso español. Mostramos cómo un mercado dual, con empleados permanentes y temporales, hace que la reforma real sea mucho más difícil, y conduce a cambios puramente marginales que no alteran las características fundamentales de las instituciones del mercado laboral. Aunque la Gran Recesión y el inicio de la crisis de la deuda soberana han desencadenado últimamente dos reformas laborales, el equilibrio de la economía política no ha permitido que sean suficientemente transformadoras.Códigos JELH29; J23; J38; J41; J64

Imagen a tamaño completoEn nuestra búsqueda de explicaciones alternativas, podemos analizar el papel de diferentes factores que subyacen a la variación entre países en el impacto de la Gran Recesión sobre el empleo. Si bien el aumento del desempleo ha sido mayor en los países que experimentaron auges inmobiliarios y desequilibrios externos durante la expansión (Comisión Europea 2011), también es cierto que el llamado coeficiente de Okun que relaciona los cambios del desempleo con el crecimiento de la producción se ha desviado recientemente de sus valores históricos en muchos países. El crecimiento del empleo en España ha sido mucho menor y el aumento del desempleo ha sido mucho mayor de lo esperado dada la magnitud del descenso de la producción (Arpaia y Curci 2010).Para examinar el coeficiente de Okun, es útil descomponer la variación del desempleo de la siguiente manera.1 Dado que u ≈ – lne, donde u denota la tasa de desempleo y e la relación entre el empleo (N) y la población activa (LF), y que

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Este documento de trabajo examina las recientes reformas estructurales del mercado de trabajo español y las evalúa en relación con los objetivos declarados por el Gobierno de reducir el desempleo. Concluye que el enfoque de flexibilización del mercado de trabajo no ha ayudado a reducir el desempleo, ni ha contribuido al proceso de reactivación de los desempleados de larga duración ni ha facilitado la incorporación de los trabajadores jóvenes a la población activa.

Este documento de trabajo examina el impacto de la austeridad fiscal en las políticas del mercado laboral de la UE. Utilizando un enfoque de estudio de casos, examina: el alcance del cambio en los niveles y las políticas de las prestaciones por desempleo; el efecto de esto en grupos de trabajadores; y si la lógica de las políticas de activación ha cambiado. En general, la dirección general de la política no ha cambiado…

Este documento de trabajo analiza críticamente las reformas del mercado laboral italiano de 2012 (Reforma Fornero). Se centra especialmente en una medida destinada a reducir el desempleo y el dualismo del mercado laboral mediante la reducción de la protección contra el despido de la que gozan los empleados permanentes.El principal argumento de este documento es que las reformas del mercado laboral centradas en la promoción de…